上海合作组织成员国元首关于构建持久和平,上

作者:中国军情

  10月26日,美国和北约将最后一批作战部队从阿富汗境内撤出,今后它们将只在阿富汗保留教官和后勤、技术等人员。展望后撤军时代的阿富汗,其安全局势的不确定性可能更大,而上海合作组织(简称上合组织)不妨在地区安全领域发挥起更大的作用。

团结应对安全威胁 中国国家主席胡锦涛今天呼吁俄罗斯和另外4个中亚国家领导人加强团结,以应对安全威胁。 胡锦涛在上合组织峰会召开前接受书面采访时表示,该组织成员国将在重大国际和地区问题上加强沟通、协调、配合,维护成员国共同安全利益和发展利益。国家媒体援引他的话说,中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦将建立更加完善的安全合作体系,提高防范和处置危机能力和效率。 胡锦涛表示,此次峰会将完善《上海合作组织关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例》,批准《上海合作组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2013年至2015年合作纲要》。他相信,这些新举措将有利于该组织更好维护本地区和平、安全、稳定。 新华社援引他的话说:“我们将坚持地区事务由地区各国做主,防范区域外动荡冲击,在阿富汗和平重建进程中发挥更大作用。” 中亚地区的安全,包括阿富汗局势,将成为上合组织今天在北京会谈的重点。 俄总统普京说,阿富汗的稳定是个“共同关注的”问题,而中国昨天说,希望这次峰会将批准一项打击恐怖活动的计划。中国把西部新疆的恐怖活动归咎于被取缔的“东突”势力,它还说该组织也在巴基斯坦和阿富汗活动。 普京还表示:“上合组织正在建立保障欧亚地区稳定和安全的机构。”另外,阿富汗外交部周一说,在北约部队准备撤出阿富汗的同时,中阿将把两国关系提升到“新的战略层面”,两国都承诺维护阿富汗及该地区其他国家的稳定。 中俄及4个中亚国家今天在北京举行峰会,预计阿富汗前途将是主要议题之一。 预计中阿将在峰会期间签署一系列战略协议。分析人士说,中国也将更多依赖上合组织解决新疆问题和维护地区稳定。 最近10多年,北约在阿富汗的军事存在事实上使上合组织成员国在安全问题上没有更多顾虑。随着北约从阿撤军,上合组织面临的安全挑战变得非常严峻。俄学者弗拉索夫说:“中国现在对新疆邻近地区安全风险的上升、附近一些极端组织加强活动很不安。所以中国正考虑和探讨如何在上合组织这个平台上采用新的手段和机制,更有效、灵活和快速地对一些新挑战和风险作出反应。” 敲定中期发展战略 今天上合组织峰会将在北京举行,各国元首将批准《上海合作组织中期发展战略规划》。 上合组织在安全领域成就最显而易见:成员国军队定期举行联合反恐军演,在塔什干设有地区反恐机构,经常共同组织打击毒品走私的行动。 与此同时,该组织如今正面临选择未来发展路线的关口。中国更重视经济合作、构建自贸区以扩大本国商品销路,以及获取自然资源。俄希望拓展政治合作,强化与中国在中亚的互动。 中亚成员国主要将上合组织视为吸引投资和金融援助的补充机制,对需要自己花钱的项目兴趣不大。成员国对发展前景意见不一,导致北京峰会通过的将是一份笼统讨论主要发展方向的文件。 上合组织的国家元首于今明两天在北京会晤,峰会有望主要通过协调中期发展战略带来新动力。这在该组织的历史上尚属首次。 中国无疑是上合组织发展的发动机,而且未来仍将发挥这一作用,尤其是在经济领域。西方,尤其是美国,将不得不迅速做好准备来应对该地区政治、经济和安全政策方面力量对比的变化。 上合组织峰会定于6月6日至7日在北京举行。中国领导人表示“北京峰会是继往开来的一次重要会议”。该组织正进入2001年6月成立以来的第二个十年。 北京峰会不仅为中国领导层评估本国10年来在上合组织中的突出地位,而且为分析北京将来在多大程度上能保住领导地位提供了新契机。上合组织的成长壮大不仅是冷战后中国外交策略的胜利,也是北京多边实践和争取邻国的地区策略的成功。该组织是促进北京在中亚和邻近地区的政治、经济和安全利益的关键。该组织不仅通过各种军事演习和行动促进了中国在遏制新疆和邻近中亚地区的恐怖主义、分裂主义、极端主义三股邪恶势力方面的安全利益,而且通过中国与中亚及俄罗斯之间强有力的经贸措施推动了中国经济发展,还对中国扩大在中亚和欧亚地区的能源外交起到有利作用。 北京峰会将为该组织制定“中期发展战略”。中国副外长程国平说,这项计划的主要目标是“将上台组织打造成一个务实高效的合作平台”。该战略的核心看来是扩大上台组织的授权及成员国数量,这两个问题对该组织的发展和中国未来在该组织内外的突出地位都很重要。 积极谨慎讨论“扩员” 上合组织峰会预计将通过一份文件,以便对威胁地区和平、安全和稳定的局势作出尽可能多的反应。 俄罗斯独联体研究所副所长弗拉基米尔·扎里欣说,因为上合组织越来越受欢迎,希望加入该组织或成为其观察员的国家正在门口排着队。接受或不接受新成员的标准也是个特别严肃的问题,需要马上讨论。 上合组织已经逐步成为政府间政治、经济与安全协调的国际组织。目前该组织的成员国包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦,观察员国包括蒙古国、巴基斯坦、伊朗、印度,对话伙伴包括白俄罗斯、斯里兰卡。 上合组织北京峰会是中国的外交盛事。该组织有望吸纳阿富汗作为新观察员国,吸纳土耳其作为新对话伙伴。峰会结束后,各成员国还将在塔吉克斯坦举行“和平使命-2012”联合反恐军演。 今天,也就是上合组织峰会在北京召开前一天,印度重新开始争取成为该组织的正式成员并支持该组织对稳定阿富汗发挥作用。在前往北京途中,印度外长克里希纳说:“我们确实在寻求成为正式成员国。印度已经表达了成为上合组织成员国的愿望和迫切心情。” 上合组织的未来以及增加成员国将是北京峰会的主要议题。但重要的消息人士称,这次峰会不大可能就把印度纳为成员国或扩大成员国范围作出决定。 鉴于程序的复杂和标准的严格,印度加入上合组织可能需要两年。此前,上合组织成员国还必须一致同意增加新成员。印度目前指望在2014年加入该组织。 巴基斯坦总统发言人法尔哈图拉·巴巴尔也表示,该国热切希望成为上合组织的正式成员国。 阿富汗总统卡尔扎伊6日和7日将以嘉宾国首脑身份出席在北京举行的上合组织峰会。据该国总统府透露,阿富汗有望在峰会上被批准成为“准加盟国”。鉴于北约领导的国际安全援助部队将在2014年年底从阿富汗撤出,该国正在谋求与上合组织的核心国家中国建立长期关系。 阿富汗总统发言人日前向《产经新闻》透露,该国在此次峰会上将成为与伊朗、印度和巴基斯坦同样的观察员。如果这一要求得到批准,那么今后阿富汗可以参加每年举行的峰会。

作为今年中国主场外交的收官之作,上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第十四次会议将于14日至15日在河南郑州举行。这是继7月在俄罗斯乌法举行的成员国元首理事会后,上合组织又一重要会议。分析人士认为,此次会议对于全面提升上合组织各领域合作水平、深化中国同有关国家关系、维护地区繁荣稳定具有重要意义。

发布部门: 中国 哈萨克斯坦 吉尔吉斯等 发布文号: 上海合作组织成员国元首关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言 上海合作组织成员国元首于2012年6月6日至7日在北京举行上合组织成员国元首理事会会议。 元首们指出,进入21世纪以来,国际关系体系发生着复杂的变化,世界格局走向多极化,区域协作加强,全球化进一步发展,国与国相互依存更加紧密,信息技术作用越来越大。 国际社会迫切需要共同有效应对全球挑战。世界经济形势十分复杂,不稳定性和不确定性依然突出。大规模经济金融危机可能再次爆发,恐怖主义、毒品走私、跨国犯罪、发展失衡、粮食短缺、气候变化、大规模杀伤性武器扩散的危险、地区和局部冲突等威胁和问题仍然存在。 上合组织反映了各成员国人民的共同愿望,继续为和平、合作、发展而富有成效地开展工作,践行了互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”,推动建立了友好合作的国家关系有效模式。 在成员国共同努力下,上合组织已成为和平与可持续发展的保障,维护着本地区的安全、稳定和发展,有力地打击了恐怖主义、分裂主义、极端主义、毒品走私和跨国有组织犯罪,发展了区域合作,加强了睦邻互信关系。 成员国将继续加强边境地区军事领域信任,采取必要措施避免发生边界争端,维护和平、安宁与稳定。 成员国将继续加强在本组织框架内的合作,提升合作水平,把上合组织地区建成持久和平、友好、繁荣与和谐的地区。 为此,元首们声明如下:一 成员国呼吁国际社会实现多种文明和平共存与对话,谋求共识,协同可持续发展,尊重各国传统和文化价值观念,在公认的国际法准则和原则基础上巩固国家间关系。 成员国恪守《联合国宪章》、《上海合作组织宪章》和《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》及成员国加入的其他国际条约,不断发展和深化相互关系。 成员国在彼此尊重主权、独立、领土完整和自主选择的社会制度和发展道路,互不干涉内政的基础上建设相互关系。成员国彼此支持各方为保持国内稳定、发展国民经济所作的努力。 成员国不参加针对其他成员国的联盟或集团,采取一切措施依照国际法通过政治外交手段解决彼此间或与其他国家间出现的问题。二 成员国认为,应在国际关系中推广互信、互利、平等、协作的新安全观,在世界上建立尊重所有国家利益的、不可分割的安全空间。 个别国家或国家集团单方面不受任何限制地加强反导系统将对国际安全和战略稳定产生危害。有关问题必须由所有有关国家通过政治外交努力来解决。成员国坚定地认为,实现自身安全不能以损害其他国家的安全为代价。 成员国支持建立无核武器世界,严格遵守《不扩散核武器条约》。上合组织呼吁所有核武器国家签署《建立中亚无核武器区条约》的有关议定书,切实推动中亚无核武器区的建立。 成员国主张确保外空安全、和平利用外空、防止外空武器化,推动制定“防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约”,推动制定并在国际社会实施外空透明与建立信任措施。 成员国将在尊重国家主权和不干涉别国内政的原则基础上,推动建立和平、安全、公正和开放的信息空间。成员国反对将信息和通信技术用于危害成员国政治、经济和社会安全的目的,防止利用国际互联网宣传恐怖主义、极端主义和分裂主义思想。三 成员国认为,地区事务须由本地区相关国家和国际组织协商解决。维护地区安全与稳定的具体协作方式和机制应由该地区国家决定。 如出现对本组织某一成员国或整个地区的和平、稳定与安全构成威胁的形势,成员国将根据本组织相关文件采取政治外交措施,及时妥善应对。 成员国继续加强双边和多边合作,共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义,非法贩运毒品和武器等跨国犯罪活动、非法移民以及应对其他安全领域的新威胁新挑战。 成员国支持阿富汗建成独立、中立、和平、繁荣和没有恐怖主义、毒品犯罪的国家,认为阿民族和解进程应由阿人主导、阿人所有。成员国支持联合国在协调解决阿富汗问题的国际努力中发挥主导作用。成员国将协助阿富汗人民进行国家重建。成员国决定给予阿富汗上合组织观察员地位。 成员国对西亚北非地区局势深表关切,衷心希望这一地区实现和平、稳定、繁荣和进步。呼吁国际社会遵循《联合国宪章》宗旨和国际法准则,尊重地区国家和人民的自主选择,推动缓解地区紧张局势,反对进行武力干预或强行推动“政权更迭”,不赞成进行单边制裁。 成员国强调,必须停止叙利亚境内的一切暴力行为,支持尊重叙主权、独立、领土完整的广泛国内对话。欢迎联合国安理会支持调解危机的政治努力,认为通过政治对话和平解决叙利亚问题符合叙利亚人民和国际社会的共同利益。 成员国对围绕本组织观察员国伊朗的有关事态发展深表担忧,认为任何以武力解决伊朗问题的企图都是不可接受的。这种企图将产生不可预见的严重后果,威胁地区乃至世界的稳定与安全。呼吁各方保持最大克制,避免可能导致对抗进一步升级的言论和行动。 成员国认为,各国应遵守《联合国宪章》的宗旨和原则以及国际关系基本准则,主张应严格执行安理会有关决议。支持六国与伊朗开启可持续对话进程,通过有关各方对话谈判以政治外交手段解决伊核问题。期待伊朗作为国际社会负责任成员在维护和平与繁荣方面发挥重要作用。四 成员国根据本国社会经济发展优先方向,通过相互支持,不断在现代化和创新发展基础上增强经济发展潜力,大力推进经验交流和务实往来。 成员国认为,经济全球化应有助于建立均衡、互利、公正、高效、非歧视的惠及世界各国的贸易关系。 成员国愿继续同国际社会一道,为消除国际经济金融危机的影响,实现世界经济可持续增长做出贡献。 成员国将深化和完善互利互惠的区域经济合作,促进贸易和投资便利化,实施共同投资的大型项目并吸收观察员国和对话伙伴参与。 成员国认为,应继续促进各成员国边境地区及毗邻地区合作,加强互联互通,共享经济发展成果。 成员国将努力保障本地区能源安全。 成员国重视发展连接欧亚的交通基础设施,建立相应的国际交通走廊,提高各种交通运输方式的联运效果,并将为完成上述任务继续加强合作。 成员国根据本国法律和各自承担的国际义务,保障生活在其境内的其他成员国公民的社会经济权益。五 上合组织地区的顺利发展需要和平、安全和稳定的国际环境,需要为建立公正、民主的国际秩序坚持不懈地努力。 联合国应在维护世界和平与安全、促进共同发展、加强国际互利合作方面发挥核心作用。成员国重申支持联合国通过改革提高效率,增强及时有效应对挑战和威胁的能力。 有关各方应继续协商,就联合国安理会改革问题找到能够照顾彼此利益和关切的“一揽子”解决方案,达成最广泛一致。为维护联合国会员国团结,不应人为预设谈判时限,不应过早提交讨论任何在目前阶段尚未得到压倒性多数会员国支持的方案,包括不采取“零散处理”的做法。 成员国重视进一步发展与本组织观察员国、对话伙伴以及与本组织签署相关文件的国际组织、地区组织之间的友好关系和富有成效的协作关系。继续与其他赞同上合组织宗旨和原则的国际组织和机制开展对话。 成员国满意地指出,国际社会对与上合组织建立联系的兴趣上升,欢迎土耳其共和国成为上合组织对话伙伴,参与本组织框架内的合作。六 成员国强调,在“上海精神”指引下,上合组织作为国际关系的一个重要主体和建设性力量,已成为21世纪国家之间和区域合作的典范。 成员国将通过在本地区构建和谐友好伙伴关系,继续促进世界的和平、公正、民主与多元,推动各国和全人类的进步与繁荣。 哈萨克斯坦共和国总统 纳扎尔巴耶夫 中华人民共和国主席 胡锦涛 吉尔吉斯共和国总统 阿塔姆巴耶夫 俄罗斯联邦总统 普京 塔吉克斯坦共和国总统 拉赫蒙 乌兹别克斯坦共和国总统 卡里莫夫 二0一二年六月七日于北京

  一方面,上合组织希望向南亚地区开拓发展空间,而阿富汗局势的不稳对上合组织对外合作造成政治上的阻断;另一方面,联盟军队的急于撤离可能使阿富汗安全形势受到挑战。上合组织的成员国、观察员国都与阿富汗的局势稳定紧密相关,真心希望阿富汗能够走出战乱,步上经济繁荣发展的轨道。在这种情况下,上合组织在地区局势的走向上需要有更大的担当。

外交部此前宣布,上合组织成员国哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦的总理以及乌兹别克斯坦第一副总理将来华出席会议,观察员国阿富汗、白俄罗斯、印度、伊朗、蒙古国、巴基斯坦等政府领导人也将出席。同时,联合国亚太经社会、东盟、亚信等有关国际组织和机制负责人也将应邀与会。

  阿富汗、印度、巴基斯坦、伊朗都是上合组织的观察员国。土耳其则被吸收为对话伙伴国。由此可见,上合组织的未来发展方向是南亚和中东地区。此外,上合组织重视阿富汗的理由还有:第一,周边国家和阿富汗均有要求;第二,美国、北约增强了多边合作的意愿,出现欢迎和支持上合组织介入的声音;第三,阿富汗各项制度建设的成果也为上合组织介入创造了良好条件。由此来看,上合组织应抓住介入阿富汗事务的宝贵时机,在地区事务上占据一定的位置。

mlom599手机版,上合组织成员国总理会议是上合组织重要会晤机制之一,每年举行一次。中国曾于2003年、2009年两次在北京举办总理会议。专家认为,相较于元首峰会注重战略层面,总理会议更多强调落实。即将召开的总理会将重点关注安全、经贸领域的务实合作。

  上合组织应在介入阿富汗问题上设定恰当的目标。上合组织在军事、安全领域不如北约、联合国、独联体集体安全条约组织,可加强与独联体集体安全条约组织的协作,实现必要的分工配合。在经济领域,上合组织应当充分发挥自己的整合与号召能力,努力吸引相关国家参与到丝绸之路经济带的建设中来。上合组织当务之急就是协调相关国家,帮助它们尽快打通经过阿富汗、中亚,连接中国与伊朗的跨国铁路,实现新欧亚丝绸之路的全面贯通,以区域经济繁荣发展来促进地区局势的稳定。

中国国际问题研究院国际能源战略研究中心主任石泽认为,反恐将会是此次会议的主要议题之一。目前国际反恐形势严峻,一方面阿富汗安全局势依然脆弱,对上合组织形成压力;另一方面伊斯兰国连续制造暴恐事件,上合组织所在区域与之直接相邻,处于反恐第一线,打击恐怖主义是各成员国的迫切需求。与会领导人将根据新形势,就如何加强反恐合作,防止极端恐怖势力渗透进行讨论,包括加强上合组织下设反恐中心的职能、增加情报交流与协调等,以形成合力共同面对挑战。

  为此,上合组织主要工作应是为阿富汗重建工作搭建一个政治磋商和外交沟通的平台。首先,上合组织要突出地强调和贯彻在联合国的统一领导下在多边舞台上为地区安全做更多事情的原则;其次,尽快建立起上合组织与美国、北约在阿富汗问题上的协调与合作机制;第三,将促进丝绸之路经济带的建设作为阿富汗战后重建的重点内容。笔者认为,上合组织介入阿富汗是通过促进双边或多边的协调工作来强化地区合作,而不是直接出面插手阿富汗的具体项目。

专家表示,自2001年成立以来,上合组织在安全领域合作一直十分扎实,中亚地区也基本保持相对稳定。“这是上合组织的成就,绝不能让这个地区乱,因为这不仅涉及安全,还涉及发展,对各国都至关重要。”石泽说。

  展望未来,以阿富汗问题为起点,在上合组织的协调之下,更多的欧亚国家将团结在一起,形成更大的合力,逐步实现本地区事务自主决定的长远目标。▲(作者杨雷是南开大学副教授)

作为上合组织“双轮驱动”的另一个轮子,经济领域务实合作自然是各国领导人探讨的重点议题。本次会议预计将着重讨论如何推动区域内多边合作。

中国上合组织研究中心秘书长、国际问题研究院欧亚研究所所长陈玉荣表示,受国际金融危机、能源价格下调等因素影响,当前区域内各国都面临经济下行压力,同时也都处在经济转型过程中,“如何利用上合组织平台挖掘合作潜力,形成优势互补,加强多边合作就显得十分重要,这也符合各国利益诉求”。

据外交部副部长程国平介绍,会议期间,成员国总理将发表关于区域经济合作的声明,重申各方积极支持实施丝绸之路经济带等区域合作倡议,推进丝绸之路经济带建设与各国发展战略以及欧亚经济联盟等本地区一体化机制对接,以贸易便利化、产能合作、基础设施建设、金融等领域合作为优先重点,推进区域合作迈向更深层次,并积极吸引观察员、对话伙伴参与合作。

专家表示,随着“一带一路”建设全面展开,作为丝绸之路经济带建设的核心区域,上合组织成员国经济合作迎来新机遇。特别值得一提的是产能和装备制造合作。去年中国与哈萨克斯坦就产能合作达成协议,迄今已有28个重大项目落地,协议投资总额超过230亿美元。据悉,此次会议期间,中方将积极推广中哈产能合作的实践经验,调动其他上合成员国积极性,扩大在国际产能和装备制造合作上的广度和深度。

此外,各成员国将就建立上合组织自贸区、成立上合开发银行等议题进行探讨,促进成员国间的投资和经贸往来。

“作为东道国,中方期待同各方一道,在丝绸之路经济带等区域合作倡议背景下,深入探讨深化上合组织各领域合作的新思路新举措,就当前形势下推进区域合作的最优先领域和紧迫任务做出部署和规划,为本组织各国发展与稳定提供动力。”程国平说。

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